政府债务梳理图表集锦

1

政府负有偿还责任的
债务

政府
一般债务

政府
一般债券

一般公共预算收入
发行一般债券等偿还

2

外债转贷

纳入一般公共预算管理

3

非债券
形式的
存量
一般债务

债务人为
地方政府及其部门

置换成一般债券

2014年12月31日以前

4

债务人为企事业单位或个人

债权人同意

置换成
一般债券

5

债权人
不同意

不计入政府债务，
债务限额予以调减

6

政府
专项债务

政府
专项债券

政府性基金收入
专项收入
发行专项债券偿还

7

非债券
形式的
存量
专项债务

债务人为
地方政府及其部门

置换成专项债券

2014年12月31日以前

8

债务人为企事业单位或个人

债权人同意

置换成
专项债券

9

债权人
不同意

不计入政府债务，
债务限额予以调减

10

政府或有债务

政府
负有担保责任的债务

外债转贷
担保

合法有效的

纳入预算，保留追偿权

11

其他
担保债务

都属
违法违规

依法解除
担保责任

12

政府
可能承担
一定救助责任的债务

确需政府依法承担偿债责任的债务

预算管理方式变化导致原偿债资金性质变化为财政资金

转化为
政府债务，在限额内解决

2014年12月31日以前

序号

法规名称

发文时间

文号

1

中华人民共和国预算法(2014修正)

2014年08月31日

主席令第12号

2

国务院关于深化预算管理制度改革的决定

2014年09月26日

国发〔2014〕45号

政府性债务一般规定

序号

法规名称

发文时间

文号

3

国务院关于加强地方政府性债务管理的意见

2014年09月21日

国发〔2014〕43号

4

财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知

2014年10月23日

财预〔2014〕351号

5

财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见

2015年12月21日

财预〔2015〕225号

6

国务院办公厅关于印发《地方政府性债务风险应急处置预案》的通知

2016年10月27日

国办函〔2016〕88号

7

关于印发《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》的通知

2016年11月24日

财预〔2016〕175号

8

财政部关于印发《新增地方政府债务限额分配管理暂行办法》的通知

2017年03月23日

财预〔2017〕35号

9

财政部关于印发《国际金融组织和外国政府贷款赠款项目财务管理办法》的通知

2017年05月02日

财国合〔2017〕28号

政府一般债务

序号

法规名称

发文时间

文号

10

财政部关于印发《地方政府一般债券发行管理暂行办法》的通知

2015年03月12日

财库〔2015〕64号

11

财政部关于印发《2015年地方政府一般债券预算管理办法》的通知

2015年04月10日

财预〔2015〕47号

12

财政部关于印发《地方政府一般债务预算管理办法》的通知

2016年11月09日

财预〔2016〕154号

政府专项债务

序号

法规名称

发文时间

文号

13

财政部关于印发《2015年地方政府专项债券预算管理办法》的通知

2015年03月18日

财预〔2015〕32号

14

财政部关于印发《地方政府专项债券发行管理暂行办法》的通知

2015年04月02日

财库〔2015〕83号

15

财政部关于做好2015年地方政府专项债券发行工作的通知

2015年04月08日

财库〔2015〕85号

16

财政部关于印发《地方政府专项债务预算管理办法》的通知

2016年11月09日

财预〔2016〕155号

17

财政部、国土资源部关于印发《地方政府土地储备专项债券管理办法试行》的通知

2017年05月16日

财预〔2017〕62号

18

财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知

2017年06月02日

财预〔2017〕89号

19

财政部、交通运输部关于印发《地方政府收费公路专项债券管理办法（试行）》的通知

2017年06月26日

财预〔2017〕97号