法规速递｜2021年7月刊（金诺房地产与项目投资部）

行政法规

1、国务院办公厅：国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见

为解决新市民、青年人等群体住房困难问题，7月2日，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》。《意见》明确，保障性租赁住房由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁所有”。

《意见》提出，保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，准入和退出的具体条件、小户型的具体面积由城市人民政府按照保基本的原则合理确定。

司法解释

1、最高人民法院：最高人民法院关于审理使用人脸识别技术处理个人信息相关民事案件适用法律若干问题的规定

7月27日，最高法发布《关于审理使用人脸识别技术处理个人信息相关民事案件适用法律若干问题的规定》。《规定》从侵权责任、合同规则以及诉讼程序等方面规定了16个条文。

其中，针对今年“3.15晚会”所曝光的线下门店在经营场所滥用人脸识别技术进行人脸辨识、人脸分析等行为，以及社会反映强烈的几类典型行为，《规定》第2条均予以列举，并明确将之界定为侵害自然人人格权益的行为。

此外，《规定》第10条，还针对物业服务企业或者其他建筑物管理人以人脸识别作为业主或者物业使用人出入物业服务区域的唯一验证方式的现象做出明确规定。

部委规章

1、财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部：关于完善住房租赁有关税收政策的公告

7月15日，财政部发布《关于完善住房租赁有关税收政策的公告》（财政部 税务总局 住房城乡建设部公告2021年第24号）。

其中，住房租赁企业中的增值税一般纳税人向个人出租住房取得的全部出租收入，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税，或适用一般计税方法计算缴纳增值税。住房租赁企业中的增值税小规模纳税人向个人出租住房，按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税。对企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房的，减按4%的税率征收房产税。

2、住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、公安部、自然资源部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、国家互联网信息办公室：关于持续整治规范房地产市场秩序的通知

7月13日，住建部、税务总局、银保监会等8部门联合发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，明确4方面整治重点，要求依法有效开展整治工作。

《通知》明确4项整治重点，涉及房地产开发、房屋买卖、住房租赁以及物业服务，具体包括：房地产开发企业违法违规开工建设；套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房；协助购房人非法规避房屋交易税费；违规开展住房租赁消费贷款业务；未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务等。《通知》要求发挥部门协同作用，住建部负责牵头组织实施整治工作，制订实施方案，税务部门负责查处非法规避房屋交易税费行为，金融监管部门负责查处信贷资金违规流入房地产市场等问题。

3、人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行、国家铁路局、中国民用航空局、中国银行保险监督管理委员会：关于印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》的通知

7月7日，10部门联合发布《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》。明确，要求建设单位与总包单位订立书面工程施工合同时应对工程款进度结算办法、拨付人工费用的周期和拨付日期、人工费用数额或占工程款的比例等内容进行约定。同时要求总包单位应开立专用账户作为农民工工资专用账户。

《规定》还提出，国家级、省级应监理农民工工资支付监控预警平台，相关单位应按实际情况上传相关信息。并明确有各地人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门按职责进行监督检查。

4、住房和城乡建设部：住房和城乡建设部办公厅关于做好建设工程消防设计审查验收工作的通知

为加强和改进建设工程消防设计审查验收管理，切实从源头上防范化解建设工程消防安全风险，近日，住建部发布《关于做好建设工程消防设计审查验收工作的通知》。

《通知》提出，各地建设工程消防设计审查验收主管部门要充分依托工程建设项目审批管理系统等平台，实现建设工程消防设计审查验收在线办理；能够通过部门交换获取的信息，不要求申请单位或个人提供。结合实际积极推动开展联合审图和竣工联合验收。

5、国家发展和改革委员会：国家发展改革委关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知

6月29日，发改委发布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》，加强项目管理和协调服务，严把项目质量关。

《通知》提出要加强投融资机制创新，鼓励重点领域项目原始权益人用好基础设施REITs模式，开展投融资创新，打通投资合理退出渠道，形成投融资闭环，推动企业长期健康发展。探索结合本地区实际，加强项目和行业优化整合，提升原始权益人资产规模和质量。

《通知》还明确了基础设施REITs试点项目申报要求，明确项目基本条件、申报材料要求、项目申报程序等内容。

6、住房和城乡建设部：住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知

为深化建筑业“放管服”改革，做好改革后续衔接工作，近日，住建部发布《关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》。明确，自2021年7月1日起，建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制，由企业注册地设区市住房和城乡建设主管部门负责办理备案手续。

《通知》提出，自2021年7月1日起，各级住房和城乡建设主管部门停止受理本文附件所列建设工程企业资质的首次、延续、增项和重新核定的申请，重新核定事项含《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》规定的核定事项。2021年7月1日前已受理的，按照原资质标准进行审批。

地方法规

1、天津市规划和自然资源局：天津市规划资源局关于印发《天津市深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境建立“用地 清单制”实施细则（试行）》的通知

日前，天津市规划资源局印发《天津市深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境建立“用地 清单制”实施细则（试行）》。本次出台的《实施细则》从适用范围、实施内容、工作程序、保障措施四个方面确定建立并推行用地清单制。

其中，实施内容方面从评估评价及管控要求、各部门工作内容两个方面确立了用地清单施行过程中的要求和责任。工作程序中将工作分为土地储备、整理机构将地块信息上传至业务协同平台，各相关部门将各部门针对地块的要求以书面盖章的形式传入平台，土地储备、整理机构根据各部门要求整合形成用地清单。