金诺法谈｜妨害传染病防治 后果严重·诉讼业务部

2022年2月13日，天津市公安局西青分局对从葫芦岛绥中县返津已确诊为新型冠状病毒肺炎阳性患者王某某以涉嫌妨害传染病防治罪进行立案侦查。

2022年2月18日，据报道上海市公安机关对从香港进入内地，从珠海乘坐高铁抵沪人员以涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查。

目前各地存在多起因涉嫌妨害传染病防治罪而被立案侦查的刑事案件。在新冠疫情肆虐的今天，每位公民都应提高防疫意识，遵守防疫规定，配合防疫举措，认识到妨害传染病防治的严重后果。

1、什么样的行为属于妨害传染病防治行为？

妨害传染病防治罪规定于我国《刑法》第六章第五节危害公共卫生罪中，规定了对于拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施，导致甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的行为。我国卫健委在2020年第1号公告中将新型冠状病毒感染的肺炎纳入我国《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。所以拒绝执行新冠疫情防控措施的行为，均可属于妨害传染病防治行为。

笔者通过裁判文书网查询妨害传染病防治罪相关案例，妨害传染病防治行为多指以下行为：从疫情中高风险地区出行或返乡后，未按照疫情防控政策向社区及工作单位报备，亦未按照规定集中隔离或居家隔离，更有甚者在疫情防控人员或医务工作者询问排查时故意隐瞒行踪，有的行为人在出现发热等症状后仍然外出访友，出入人员密集场所，最终行为人被确认患有新冠肺炎，导致与其接触人员、社区被医学隔离观察的严重后果。

2、未被确诊为新冠肺炎，违反疫情防控政策的行为会被认定为妨害传染病防治罪吗？

仍然可能涉嫌妨害传染病防治罪。妨害传染病防治罪为危险犯而非结果犯，即该罪构成不是以导致传染病传播的结果为必要条件，只要能造成传染病传播风险即可构成犯罪。笔者通过分析案例，也存在行为人本身未被确诊为新冠肺炎，但行为人拒不配合流行病学调查，拒不提供密切接触者信息而被判定为妨害传染病防治罪的情况。同时也存在医院、诊所经营者、工作人员违反疫情防控措施，未采取分诊措施，消杀措施，违规接诊发热病人，虽然行为人本人并未被确认为新冠肺炎，但其行为导致了新冠病毒的传播风险，仍然会构成妨害传染病防治罪。

3、公司等单位可能构成妨害传染防治罪吗？

可能构成。妨害传染病防治罪亦属于单位犯罪，笔者通过分析案例，存在公司构成妨害传染病防治罪的判决。该公司为工程公司，该公司的工程项目经理明知项目工人存在出入XX市场（被列为疫情封控区）的情况，未对相关工人采取隔离措施，亦未上报，要求工人继续施工作业，在工人出现头晕、恶心等疑似新冠肺炎感染症状后仍未隔离、上报。在相关部门到工地进行检查时隐瞒情况，应付检查。最终该工人被确诊为新冠肺炎，工地200余名密切接触者接受隔离，工地停工。该公司、工程项目经理、确诊工人均被判决为构成妨害传染病防治罪，公司被判处罚金五万元，个人被判处有期徒刑。

同时笔者发现，多地的政府部门对于商户落实疫情防控措施的要求愈发严格，要求商户对顾客测温扫码。据报道称，2021年11月中旬以来，天津市和平区市场监管局实施“线下检查+线上提示”精细化巡查，对未严格落实疫情防控要求的商户立即关停，并要求现场整改。笔者也见过商户因未落实疫情防控措施而被市监局关停门店的情况。所以单位违反疫情防控政策，不仅可能构成妨害传染病防治罪，也存在被行政处罚的可能。公司经营者及相关责任人员应提高警惕意识，制定疫情防控措施落实制度，巡查落实情况。

4、妨害传染病防治罪会被判处怎样的刑罚？

根据我国《刑法》规定，妨害传染病防治行为引起传染病传播或传播严重危险的处三年以下有期徒刑或拘役，后果特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑。单位犯罪的对单位判处罚金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。

笔者收集分析了妨害传染病防治罪的案例72件，其中55件为2020年1月湖北武汉等地疫情爆发后，行为人从疫区出行未落实疫情防控措施而导致疫情传播风险的案件，7件为医院、诊所未落实疫情防控措施违规接诊发热病人导致疫情传播风险的案件，10件为行为人拒不配合封控、隔离、流调等疫情防控措施而导致疫情传播风险案件。每个案件根据严重程度不同量刑从最轻的拘役三个月至有期徒刑二年不等，其中六个月及以下刑期25人，六个月至一年刑期46人，一年至二年刑期7人。在所有案件中判处缓刑的42人，判处实刑的36人。

笔者结合目前的案例分析，涉及妨害传染病防治罪多数为自然人犯罪，但也有少数为单位犯罪，在个人在严格落实疫情防控措施的同时，提示公司经营者、管理者也需要认真研究疫情政策要求，指定落实方案，减少经营风险。